一、依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故工作匯報和處理規(guī)定的規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故工作匯報制度為：
1、傷亡事故發(fā)生后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即或者逐級工作匯報單位負責人。
2、單位負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故工作匯報后，除立即向項目建設和監(jiān)理單位工作匯報外，還應該將事故情況及時、如實向事故所在地交通主管部門、地方安監(jiān)部門工作匯報。
3、發(fā)生死亡、重大死亡事故的單位應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員好財產(chǎn)，防止事故擴大。
二、依據(jù)《工程建設重大事故工作匯報和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定。工程建設重大事故的工作匯報制度為：
1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況如實報至上級主管部門和事故發(fā)生的市、縣建設行政主管部門及監(jiān)察、勞動(如有人身傷亡)部門。
2、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在24小時內(nèi)寫出書面工作匯報，按“第一項”所列程序和部門逐級上報。
3、重大事故書面工作匯報應當包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、單位名稱;
(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和預估的直接經(jīng)濟損失;
(3)事故發(fā)生原因的初步分析;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故工作匯報單位。
三、依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
1、立即將所發(fā)生特大事故的情況，工作匯報上級主管部門和所在地地方人民政府，并工作匯報省、自治區(qū)政府和國務院歸口管理部門。
2、在24小時內(nèi)寫出事故工作匯報，逐級工作匯報單位負責人。
3、特大事故工作匯報應當包括的內(nèi)容同“重大事故書面工作匯報”的內(nèi)容相同。
為了迅速、準確、全面的掌握安全生產(chǎn)事故情況，及時處置安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定》（國務院第34號令）、《國務院辦公廳關于切實加強緊急重大情況工作匯報工作的通知》（國辦發(fā)[__]27號）精神，結(jié)合我局實際，對全局公路系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故工作匯報程序制度規(guī)定如下：
一、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各單位及有關部門接到事故單位工作匯報后，應按下列情況分別上報。
1、發(fā)生死亡事故，應在發(fā)生事故后24小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門工作匯報；同時立即工作匯報管理局，在工作匯報的同時，應當迅速采取有效措施，組織搶救，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；
2、死亡事故由局安全監(jiān)督科每月統(tǒng)一上報省公路局安全監(jiān)督處。
二、事故工作匯報包括的主要內(nèi)容。
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位；
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
3、事故發(fā)生原因；
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
5、事故工作匯報單位及工作匯報人。
三、事故工作匯報之后，要跟蹤事故進展和處理情況，隨時續(xù)報，直到處理完畢。最后，還要回頭檢查。
四、各單位、各部門要高度重視，要制定出本單位的各項規(guī)章制度，確保工作匯報渠道暢通。
事故工作匯報力求及時、準確。對隱瞞不報、謊報或故意遲延不報的，由局安委會對有關單位進行通報，并追究直接責任人和單位主要負責人的責任。
20__年8月6日2時40分，__市__商住綜合樓工地，施工人員在清理工地圍墻外的碎石過程中，圍墻突然倒塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失63.5萬元。
事故發(fā)生后，省政府領導非常重視，__副省長和__副省長分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，同時做好遇難者善后工作。當日，省、市有關部門同志相繼趕到事故現(xiàn)場，成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設廳、監(jiān)察廳、總工會和__市有關部門組成的省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領導小組。領導小組下設事故責任調(diào)查組、技術鑒定組、綜合協(xié)調(diào)組和善后處理組等四個小組。通過現(xiàn)場勘察、技術鑒定和調(diào)查取證，查清了事故原因，明確了事故責任，確認這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況工作匯報如下：
一、工程概況
__市__商住綜合樓工程位于__市經(jīng)九街和緯九路交匯處，該工程于20__年3月15日開工建設，計劃當年10月中旬竣工，總建筑面積2.47萬平方米，十八層框架結(jié)構(gòu)（含地下一層）。建設單位是__偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；工程施工單位是黑龍江省七建建筑工程有限責任公司；工程監(jiān)理單位是__市科信工程監(jiān)理有限公司。
二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過
20__年8月6日2時40分，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司4名施工人員，在__市__商住綜合樓工地清理堆放在工地圍墻外側(cè)的碎石過程中，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸傷，傷者被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，相繼死亡。
事故發(fā)生后，__市沈宏宇副市長和王洪恩副市長率領__市有關部門同志及時趕到事故現(xiàn)場，省安全監(jiān)管局副局長楊寶田第一時間趕到事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查處理和善后安撫工作提出了明確要求。__偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和省七建建筑工程公司按照省市聯(lián)合事故調(diào)查組的要求，積極組織善后處理和家屬安撫工作。截至8月13日，遇難者尸體已經(jīng)火化，依據(jù)國家有關規(guī)定，對遇難者家屬分別給予經(jīng)濟賠償，事故善后處理工作順利結(jié)束。
三、事故類別和性質(zhì)
根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，認定這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責任事故。
四、事故發(fā)生的原因
（一）直接原因
施工現(xiàn)場用來圍擋的圍墻因無磚垛、端頭無穩(wěn)定構(gòu)造，倒塌前墻體已有傾斜，圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的側(cè)推力，并且外側(cè)碎石在用鏟車清除過程中，對圍墻地基產(chǎn)生了一定程度的擾動，是造成這起重大坍塌事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、__市__工程項目經(jīng)理部，違反有關規(guī)章制度，在工地圍墻下堆放碎石，拒不執(zhí)行公司和有關部門提出的隱患整改要求，導致圍墻倒塌事故隱患長期存在。在圍墻傾斜的情況下，強令工人違章冒險作業(yè)清理碎石。__項目經(jīng)理部沒有按照有關規(guī)定對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓。
2、黑龍江省七建建筑有限責任公司，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實，在__工地圍墻已經(jīng)傾斜的情況下，沒有認真監(jiān)督其整改，及時跟蹤問效，事故隱患整改工作不力。
3、__市建設行政主管部門對__工程存在的事故隱患以及圍墻外長期堆放碎石等問題，監(jiān)督管理不到位。
五、對事故相關責任人的處理建議
1、楊文東，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項目部項目經(jīng)理。作為本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，在圍墻傾斜的情況下，未能組織人員進行加固處理，致使工人冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議移交司法機關處理。
2、孫華維，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項目部工長。在組織施工過程中對圍墻存在的安全隱患未能予以重視，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由發(fā)證部門吊銷其工長崗位證書。
3、張士華，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項目部安全員。對施工現(xiàn)場圍墻存在的安全隱患監(jiān)督整改不力，未能真正履行安全員的監(jiān)督職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由發(fā)證部門吊銷其安全員崗位證書和安全生產(chǎn)考核證書。
4、張福，黑龍江省七建建筑工程有限公司安全科科長。對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對工人安全教育培訓檢查不到位，建議給予行政記大過處分。
5、趙明俊，黑龍江省七建建筑工程有限公司副經(jīng)理。作為公司分管安全和生產(chǎn)的主要領導，在對__項目安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力，對事故發(fā)生負有領導責任。建議給予行政記過處分。
6、孫曉維，黑龍江省七建建筑工程有限公司總經(jīng)理。負責本企業(yè)的全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負責人，對在外地施工的企業(yè)監(jiān)督管理不力，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。
7、陳連生，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司董事長、法人代表，是公司安全生產(chǎn)第一責任人，對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由省安全監(jiān)管部門依法給予10萬元罰款。
8、唐曉光，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司工會主席，在事故發(fā)生后，通過欺騙手段補簽了檢查記錄，干擾事故調(diào)查工作的順利進行，建議給予行政記大過處分。
9、于華，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局建工辦科員。對__工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對該工地安全隱患和文明施工等方面問題，未及時提出整改意見，工作不認真，監(jiān)管不到位，建議給予行政記過處分。
10、李長福，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局建工辦主任。負責建設工程的施工安全，施工許可證、企業(yè)資質(zhì)的審查和文明施工等工作。對__工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對該工地安全隱患和文明施工等方面問題，跟蹤問效不夠，監(jiān)管不到位，建議給予行政記大過處分。
11、趙俊山，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局副局長。負責建設施工安全及文明施工等工作，對__工程存在的安全隱患和文明施工等問題未及時整改，負有領導責任，建議給予行政警告處分。
六、事故教訓及防范措施
這起事故暴露出施工單位安全意識淡薄，法制觀念不強，施工現(xiàn)場管理混亂等安全生產(chǎn)問題。為吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生，提出以下建議：
（一）黑龍江省七建建筑工程有限責任公司要認真貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、作業(yè)標準和操作規(guī)程，不折不扣地落實各項安全生產(chǎn)責任制，進一步建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是要加強對臨時設施的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，認真進行整改，確保施工安全。切實加強安全宣傳教育和培訓工作，增強從業(yè)人員安全防護和自我保護意識，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)行為，防止重特大事故的發(fā)生。
（二）加強對在建工程施工安全的監(jiān)督檢查。__市建設行政主管部門和城市管理部門要加強對在建工程的監(jiān)督檢查，尤其是對臨時圍擋設施的檢查，對存在的安全隱患要采取有效措施，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的在建工程，該停的停、該關的關，決不姑息遷就。對違章占用機動車道的工程要進行嚴格清理，徹底解決在建工程違章占道問題。
為建立有效的事故處理機制，及時工作匯報、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，積極采取預防措施，防止傷亡事故，使發(fā)生的事故得到及時的控制和正確的處理，降低事故產(chǎn)生的影響，根據(jù)國家、行業(yè)的有關規(guī)定，特制定本制度。
本制度適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的工作匯報、調(diào)查與處理。
一、術語和定義
1.職工因工傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的與生產(chǎn)或工作有關的傷亡事故，包括：
（1）職工因從事生產(chǎn)或工作發(fā)生的傷亡事故。
（2）在生產(chǎn)時間、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，職工雖未從事生產(chǎn)或工作，但由于企業(yè)的設備、設施、勞動條件、工作環(huán)境不良而造成的傷亡事故。
（3）與企業(yè)的生產(chǎn)、工作有關，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)（包括廠區(qū)、礦區(qū)、貨場、建筑工地等），因車輛傷害造成的傷亡事故。
（4）企業(yè)發(fā)生各種災害或者險情時，職工因搶險救災而造成的傷亡事故。
（5）區(qū)、縣勞動保護監(jiān)察機關或企業(yè)主管部門報市勞動保護監(jiān)察機關認定的職工因工傷亡事故。
2.職業(yè)病指勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中，因接觸職業(yè)危害因素導致的疾病。
3.輕傷事故指受傷后歇工一個工作日以上，但夠不上重傷的事故。
4.重傷事故指造成肢體殘缺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。依據(jù)原勞動部頒發(fā)《重傷事故范圍》或經(jīng)醫(yī)師診察后認為受傷較重，由公司人力資源部門會同工會做出研究提出初步意見，由地方勞動部門審查確定為重傷的事故。
5.死亡事故是指一次事故死亡1-2人的事故。
6.重大死亡事故指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。
7.未遂事件指未造成人員傷亡的事件。
8.五不放過指事故原因查不清楚不放過，責任不明不放過，責任人員得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過。
二、事故的工作匯報
1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須保護現(xiàn)場，積極搶救傷員，迅速逐級上報。
2.發(fā)生輕傷事故，由項目經(jīng)理部填寫《工傷事故登記表》，在事故發(fā)生當月隨職工傷亡事故情況月報表一同報送上一級安全主管部門。
3.發(fā)生重傷事故由項目經(jīng)理部填寫《企業(yè)職工重傷、死亡事故調(diào)查統(tǒng)計快報表》，24小時內(nèi)報逐級上報至上一級安全主管部門及主管領導。
4.發(fā)生死亡事故項目經(jīng)理部立即上報公司安全管理部及主管領導。
5.工作匯報內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的單位、時間、地點；
（2）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、傷亡者姓名及自然狀況；
（3）事故現(xiàn)場采取的控制措施；
（4）工作匯報人姓名、工地電話。
6.發(fā)生火災事故，應迅速逐級上報。
7.職工經(jīng)職業(yè)健康檢查確認患有職業(yè)病后，將患職業(yè)病人員檢查結(jié)果及處置情況向上級安全管理部門工作匯報。
8.發(fā)生未遂事件應在發(fā)生當月報上一級安全主管部門。
9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急救援預案。項目經(jīng)理和項目管理人員迅速組織搶救遇險受傷人員，指導現(xiàn)場緊急救護，組織人員救險排險，采取措施制止事態(tài)蔓延擴大，認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞，為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。
10.任何單位和個人對安全事故均有權檢舉、控告和投訴，一經(jīng)查實，應對事故責任人嚴肅處理。對隱瞞事故不報者要加重處罰。對打擊報復檢舉、控告和投訴單位和個人的，要依照有關規(guī)定處理，觸犯法律的應移送司法機關處理。
三、事故的調(diào)查
1.輕傷事故由項目經(jīng)理部負責人組織調(diào)查，查清事故原因，確定事故責任。
2.重傷事故由公司或分公司安全主管部門組織同級生產(chǎn)、技術、安全、工會、保衛(wèi)等人員組成事故調(diào)查組，確定事故責任。
3.直屬項目死亡事故由公司安全管理部、保衛(wèi)部門、工會組成事故調(diào)查組，分公司所屬項目死亡事故調(diào)查應有分公司相關部門參加，配合當?shù)卣矙z、公安、建委、工會等部門人員進行調(diào)查，并協(xié)調(diào)做好事故善后處理工作。
4.發(fā)生火災、交通事故，由公司消防和交通的主管部門成立調(diào)查組進行調(diào)查。
5.發(fā)生職業(yè)病、傳染病、食物中毒，由安全部門、辦公室、物業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位組織對病情、疫情的調(diào)查。
6.發(fā)生未遂事件，由項目經(jīng)理組織相關人員進行調(diào)查。
7.事故調(diào)查中，事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關人員了解情況和索取資料，事故發(fā)生單位應積極配合事故調(diào)查組的工作，應及時、準確、全面地提供安全事故的有關資料、證據(jù)和相關證人，接受并配合調(diào)查人員的現(xiàn)場查證。任何單位和個人不得以任何借口拒絕、干涉、阻礙調(diào)查組的工作。對故意破壞事故現(xiàn)場、無正當理由拒絕配合調(diào)查組調(diào)查等情況，由事故調(diào)查組提出意見，按照有關規(guī)定對責任人給予必要的行政處分。
8.事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組同意，事故發(fā)生單位、項目必須負責保護好事故現(xiàn)場，相關人員不得離開事故現(xiàn)場。事故調(diào)查組同意撤銷對事故現(xiàn)場的保護后，方可組織對現(xiàn)場的整改、整頓后，恢復施工。
9.在事故調(diào)查過程中，玩忽職守、或打擊報復的，由公司按照有關規(guī)定給予行政處分。
四、事故的處理
1.輕傷事故的處理，由項目經(jīng)理部事故調(diào)查組提出處理意見和防范措施，經(jīng)上一級安全主管部門認定后，由項目經(jīng)理部負責處理。
2.區(qū)域分公司重傷事故的處理，由分公司事故調(diào)查組提出處理意見和防范措施，經(jīng)單位負責人領導認可后，報公司安全管理部，經(jīng)公司領導認定后，由區(qū)域分公司負責處理，并將處理結(jié)果報公司安全管理部。公司直管項目重
傷事故由公司安全管理部負責處理。
3.死亡事故的處理，經(jīng)事故調(diào)查小組召開分析會，由事故調(diào)查組提出處理意見和防范措施，事故工作匯報單位向事故調(diào)查組提出書面結(jié)案申請。事故工作匯報批復后，按批復文件對事故責任者作出處理，交納事故罰款。
4.發(fā)生各類因工傷亡事故的應急救援措施詳見各單位《應急準備和響應方案》。重大傷亡事故應立即啟動應急救援預案，并按相關程序進行事故調(diào)查、分析、工作匯報和處理。
5.對未遂事件，項目經(jīng)理部應及時采取預防控制措施，并對事件責任人進行必要的處罰。
6.發(fā)生安全事故后，各單位必須按事故分類及相應的事故調(diào)查處理程序，組織事故調(diào)查小組調(diào)查事故發(fā)生的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類事故再次發(fā)生的整改措施。事故現(xiàn)場必須經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場查證并做出有關指令后方可進行清理，恢復施工。
7.事故的處理必須按照“五不放過”原則，進行及時、認真的處理。制定的糾正措施和預防措施要通過綜合評價后實施。
8.忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者對事故隱患不采取有效措施以致造成傷亡事故的，按照國家及上級有關規(guī)定對工程項目負責人和直接責任人給予經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
9.對工傷與職業(yè)病患者的處理，應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和企業(yè)職工工傷范圍和保險待遇暫行辦法，為工傷和職業(yè)病患者安排合適的工作崗位，并辦理相關手續(xù)。
今年以來，我區(qū)相繼開展了排查重大事故隱患“百日會戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專項檢查工作，各單位按照安全生產(chǎn)職責分工和屬地化管理的要求，扎實開展工作，取得了一定的成效，但全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢不容樂觀，各類死亡事故時有發(fā)生，特別是礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，應引起相關責任人的高度重視?，F(xiàn)將全區(qū)生產(chǎn)安全死亡事故通報如下：
1—5月份，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生安全事故4起，死亡4人。同比均上升33%，其中：中毒事故1起，死亡1人；車輛傷害事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。
一、死亡事故類型及善后賠付
1.20__年1月17日晚，原區(qū)林水局所屬國營甘井子區(qū)林場臨時工林成芳在林場租用的花房內(nèi)值班時，違反安全規(guī)定，點燃室內(nèi)火爐取暖，造成一氧化碳中毒，于1月18日，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)雙方協(xié)商，賠付當事人家屬75000元。
2.20__年3月31日7時30分左右，辛寨子街道前革村的前革白云采石廠鏟車駕駛員，在倒料作業(yè)倒車時，違反安全規(guī)定，沒有鳴笛向后瞭望，將路過鏟車作業(yè)區(qū)域的鑿巖工孟凡國撞傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當事人家屬160000元。
3.20__年4月7日15時左右，華明裝飾有限公司在位于營城子鎮(zhèn)金龍寺溝村的龍新塑料加工廠院內(nèi)進行拆除3米高墻的施工中，工長王剛違章指揮施工人員在下方砸墻冒險蠻干，且沒有佩戴安全帽，并站在距墻約1米的近處，被倒塌的墻體砸中頭部，經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當事人家屬170000元。
4.20__年4月22日上午7時30分左右，革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)羊圈子村的材公司院內(nèi)，汽車修理班長王清全在修理自卸式貨車大架時違章指揮，用廢舊木方支起車箱，違反千斤頂使用操作規(guī)程，造成千斤頂翻倒，導致車體下落，將正在車體下準備抽取墊方的王清全頭部擠在車體與墊板之間，送醫(yī)院后死亡。善后賠付當事人家屬370000元。
二、事故原因分析
綜合分析上述4起事故的發(fā)生，其中有如下原因：
1.企業(yè)安全管理責任制沒有落實。大部分企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程,但落實不到位，企業(yè)規(guī)章制度不健全，個別建筑施工企業(yè)在小型項目施工中，沒有制定施工方案就開始施工，體現(xiàn)出少數(shù)企業(yè)領導安全生產(chǎn)意識不強，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理。
2.安全教育基礎工作不到位。企業(yè)的三級安全教育流于形式，沒有真正提高從業(yè)人員的安全意識，導致從業(yè)人員的安全意識不強，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生。
3.安全管理人員業(yè)務不精、責任心不強，貪圖簡便省事而違章指揮，結(jié)果造成事故的發(fā)生。發(fā)生在龍新塑料加工廠院內(nèi)的坍塌事故，就是典型的因違章指揮而引發(fā)的事故。違章指揮引起的事故2起，占事故總數(shù)的50%。
4.車輛管理全程監(jiān)控指揮環(huán)節(jié)工作不到位。廠內(nèi)車輛傷害事故居首位。2起車輛傷害事故均發(fā)生在非煤礦山企業(yè)。
5.安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管由于力量不夠、安全管理人員素質(zhì)低、責任心不強，忽視了對部分生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)場所的監(jiān)管，多起事故的發(fā)生與缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)管有直接關系。
三、工作要求
1.提高認識，加強領導。各單位、各部門要切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，結(jié)合排查重大事故隱患“百日會戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專項檢查工作，認真做好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，加大對事故隱患的排查、整改力度，同時加強宣傳教育，增強企業(yè)管理者的責任感，增加安全投入，確保一方平安。
2.強化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育工作，利用多種形式廣泛宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、法律意識和自我保護意識，把崗位技能培訓與三級安全教育相結(jié)合，使從業(yè)人員熟練掌握安全操作技能和安全生產(chǎn)知識，在企業(yè)中建立杜絕違章指揮、違章操作的教育和懲罰制度，實現(xiàn)由“要我安全”的被動型向“我要安全”的主動型轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違章指揮、違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。
3.開展對廠內(nèi)車輛使用及維修安全專項檢查。對使用及維修各環(huán)節(jié)的不安全因素進行徹底排查整改，健全車輛維修保養(yǎng)安全技術操作規(guī)程。對整改不合格的要堅決停產(chǎn)整改。進一步促進廠內(nèi)車輛使用與維修安全管理規(guī)范化。
4.利用非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放這一契機，認真從嚴把握非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)條件的審核工作，嚴把關口，對不符合要求的，不予通過。