首現(xiàn),我代表公司全體員工對上級各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我公司調(diào)研、指導(dǎo)安全生產(chǎn)標準化工作表示衷心感謝,通過這次調(diào)研、指導(dǎo),必將推進我公司安全生產(chǎn)標準化工作進一步完善,必將提高我公司的安全管理水平。下面,將我公司標準化工作開展情況匯報如下:
一、公司情況簡介
__藥業(yè)(武漢)有限公司成立于20__年,系藥業(yè)股份有限公司__的全資子公司,注冊資本1.1億元。公司坐落于中國光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,緊鄰滬蓉高速及武漢外環(huán)線、武漢火車站,規(guī)劃用地面積107.93畝,園區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政樓、研發(fā)大樓、三期10萬級標準生產(chǎn)車間。生產(chǎn)車間配備以多功能沸騰制粒機、濕法混合制粒機、沸騰干燥機等多項獲得國家技術(shù)獎項的模塊化制藥柔性生產(chǎn)線設(shè)備。目前研發(fā)大樓、一期生產(chǎn)車間已經(jīng)建成并在組織生產(chǎn)。生產(chǎn)車間配備以多功能沸騰制粒機、濕法混合制粒機、沸騰干燥機等多項獲得國家技術(shù)獎項的模塊化制藥柔性生產(chǎn)線設(shè)備。目前研發(fā)大樓、一期生產(chǎn)車間已經(jīng)建成并在組織生產(chǎn)。公司下設(shè)八個部門:生產(chǎn)部、研發(fā)部、質(zhì)檢部、辦公室、行政部、財務(wù)部、人力資源部和采購部。
二、積極開展安全生產(chǎn)標準化工作
我公司成立以來,堅持認真貫徹、落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)方針、政策和文件精神,以“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”為宗旨,在安全管理方面始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,不斷發(fā)展壯大,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
多年來,我公司積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理模式,結(jié)合自身實際,全面開展安全標準化建設(shè),不斷提高安全管理水平。經(jīng)過對公司的安全生產(chǎn)風(fēng)險進行全面認真分析,建立健全了預(yù)防機制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程等,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全設(shè)施、設(shè)備等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范要求,在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對發(fā)現(xiàn)問題,積極進行整改,使安全管理水平不斷改進、提高。
我公司還非常重視對全體職工的安全教育,堅持理論教育和現(xiàn)場安全教育相結(jié)合,有效提高了全體職工的安全意識和安全技能,使企業(yè)的人、機、環(huán)境始終在最好的安全狀態(tài)下運行,在公司全體干部職工的共同努力下,從成立至今,未發(fā)生一起火災(zāi)、爆炸、泄露、傷亡事故,也沒有職業(yè)病例發(fā)生。建立起了安全生產(chǎn)長效機制,保證了公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
在接到區(qū)安監(jiān)局要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化達標的通知后,我公司在湖北寰安康華安全科技發(fā)展有限責(zé)任公司的協(xié)助下,積極組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標準化達標標準和評審辦法。為盡快完成安全生產(chǎn)標準化達標工作,公司成立了安全生產(chǎn)標準化自評小組,結(jié)合自身實際積極開展標準化自評工作,全面完善各項崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等制度。自評工作結(jié)束后,將新制定的相關(guān)制度等對全部員工進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。經(jīng)過公司自評小組及專家按照《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》進行自評打分,經(jīng)折算成100分制標準得88分,達到了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定等級二級。20__年8月30日我公司向市、區(qū)安監(jiān)局提交了安全生產(chǎn)標準化達標評審報告。經(jīng)高新區(qū)安監(jiān)局及湖北寰安康華安全科技發(fā)展有限責(zé)任公司等專家現(xiàn)場評審,得分86.8分,然后報湖北省安監(jiān)局評審,在20__年1月21日公告我公司為安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)。
三、認真落實安全生產(chǎn)標準化各項制度和要求
一)為把公司制定的安全生產(chǎn)標準化各項制度要求落實到實處,首現(xiàn)是積極組織全體職工認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標準化制定的各項崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等,確保每一個職工明確知道、認真掌握各項制度;
二)是進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神,認真貫徹落實黨和國家安全方針、政策,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認真明確每一個企業(yè)安委會成員和各個部門的職責(zé),把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃;
三)是從標準、目標、責(zé)任、考核等環(huán)節(jié)著手,全面推行安全生產(chǎn)標準化工作體系。公司設(shè)立了安全管理機構(gòu)并且每季度召開一次安全例會,和每月開一次安全管理領(lǐng)導(dǎo)組會議。公司配備了一名專職的安全管理人員,我公司的主要負責(zé)人和專職安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)取得了安全資格證書。特種工作人員也均有安監(jiān)部門特種作業(yè)資格證書以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備操作證書。形成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò);
四)是認真落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制,對安全生產(chǎn)檢查及落實重大事故隱患整改做了明確要求。明確了在應(yīng)急預(yù)案中的實施責(zé)任,建立了各部門安全負責(zé)人、專職安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制;
五)是嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,生產(chǎn)過程嚴禁“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。生產(chǎn)過程中遵循從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)制度,新工人上崗前必須進行崗前三級教育。公司的所有員工,都必須參加每年一次的安全教育培訓(xùn)并考試,技能培訓(xùn)和安全教育均在平時滲入了工作中;
六)是明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管安全教育人員等具有實施指導(dǎo)檢查和監(jiān)督從業(yè)人員的職責(zé);
七)是根據(jù)安全檢查和隱患整改制度要求,對安全檢查任務(wù)、要求、檢查方式、周期、檢查的內(nèi)容做了充分的規(guī)定,明確要求檢查的內(nèi)容保存完好,對隱患整改期限和復(fù)查也制定了嚴格的制度,這些內(nèi)容均記錄詳細在案;
八)是對安全設(shè)施進行嚴格管理,明確管理、維護、檢修、檢驗部門的職責(zé),日常檢查維護管理方案,定期檢查管理方案,并且建立檔案臺賬;
九)是采用安全責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤的懲獎辦法,明確了考核制度并對得到獎勵或者受到處罰的的人員均做了記錄;
十)是配備了多種安全作業(yè)證,高處安全作業(yè)證、設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)證、動火安全作業(yè)證、臨時用電作業(yè)證,均進行了臺賬管理,并由安全工程師負責(zé)審批;
十一)是生產(chǎn)、研發(fā)需要的危險化學(xué)品原材料從具備資質(zhì)的單位購買,產(chǎn)品儲存在專用的化學(xué)品庫里,安全條件符合標準,化學(xué)品出入庫都要進行審核登記,并在現(xiàn)場張貼安全技術(shù)說明書和安全標志;
十二)是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標準技術(shù)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,規(guī)定了報警形式及程序。每年進行一次應(yīng)急演練,并做好了記錄,按照實際需要配備了防毒面具、防護手套、防護靴等應(yīng)急工具、急救箱和各類消防器材,公司在全年實際銷售收入中提取1%的金額進行安全投入,制定了年度安全投入使用計劃,??顚S?。在每個生產(chǎn)車間、化驗室都配備了通風(fēng)裝置,還設(shè)置了防雷裝置,公司組織每年進行一次職業(yè)健康體檢。
四、本次安全生產(chǎn)標準化成功通過評審的意義:
1、安全生產(chǎn)工作本身就是企業(yè)的重要工作之一,我公司自成立以來,各級領(lǐng)導(dǎo)均十分重視安全生產(chǎn)工作,本次通過評審,也是我公司安全生產(chǎn)管理工作的一大跨越,有利于我公司進一步做好安全生產(chǎn)工作;
2、企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化的標準,是國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的要求,我公司的成功達標,既是對市、區(qū)安監(jiān)部門的配合,也代表了市、區(qū)安監(jiān)部門對我司安全生產(chǎn)管理工作的認可。同時,做為首批通過的企業(yè),有利于提升企業(yè)形象;
3、開展安全標準化工作,是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效手段和重要途徑,更要將安全生產(chǎn)標準深入貫徹落實到每個職工的思想中、行動中,使每個職工都成為標準化的職工,創(chuàng)造一個真正適合自己、屬于自己的企業(yè)安全文化。
今年以來,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局的部署,我們把推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重,作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的牛鼻子,創(chuàng)新體制機制,規(guī)范有序推進,創(chuàng)建工作取得階段性成果。目前,全鎮(zhèn)已有1家企業(yè)單位通過標準化五級驗收達標,年底到20__年底非煤礦山三級達標計劃基本完成。
一、扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,20__年取得階段性成果
(一)開展的主要工作。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局建設(shè)要求,20__年主要抓了十項工作。
一是摸清企業(yè)底數(shù),增強標準化建設(shè)的針對性。為使標準化創(chuàng)建工作有的放矢,我們組織專門力量,對全企業(yè)標準化建設(shè)情況進行了調(diào)查摸底,摸清了企業(yè)底數(shù),認真總結(jié)和分析了標準化建設(shè)過程中存在的問題,為全鎮(zhèn)開展標準化創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。
二是梳理評審標準,提供標準化建設(shè)的依據(jù)。為有效開展標準化創(chuàng)建工作,我們對國家和省安全生產(chǎn)標準化評定標準進行了梳理。根據(jù)總局隨時發(fā)布的評定標準,及時印刷單行本和標準匯編下發(fā)至各企業(yè),使標準化創(chuàng)建工作有標可依、有章可循。
三是制定工作方案,確立標準化建設(shè)的方向。以鎮(zhèn)政府文件印發(fā)《小吉場鎮(zhèn)企業(yè)標準化建設(shè)工作方案》。方案明確了創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、工作步驟、職責(zé)分工、保障措施,將全鎮(zhèn)標準化建設(shè)的任務(wù)目標細化分解到相關(guān)部門,根據(jù)安排落實工作機構(gòu)、責(zé)任人員和推進措施,創(chuàng)新思路,有序推進工作開展。
四是培育典型企業(yè),樹立標準化建設(shè)的標桿。按照“試點先行、示范帶動、循序漸進、逐步推進”的思路,在深入調(diào)查、認真研究的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里在非煤礦山1個重點行業(yè)企業(yè)進行重點培育,樹立樣板。通過典型企業(yè)臺賬資料和作業(yè)現(xiàn)場的觀摩學(xué)習(xí),增強企業(yè)對標準化建設(shè)的直觀認識,帶動其他企業(yè)開展創(chuàng)建工作,全面推進工作開展。
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五是加強宣傳引導(dǎo),營造標準化建設(shè)的氛圍。辦期刊,用典型帶動面上的創(chuàng)建工作,推動部門企業(yè)抓落實;組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次, 為企業(yè)培訓(xùn)了人員。通過動員會、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等形式,強化組織指導(dǎo);企業(yè)采取向職工宣貫標準化內(nèi)容等,增強從業(yè)人員遵守安全標準的自覺性和主動性。
六是強化檢查督促,加快標準化建設(shè)的進程。建立標準化建設(shè)與隱患排查治理、安全生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查相結(jié)合制度,以執(zhí)法檢查促標準化建設(shè),以隱患排查治理提升企業(yè)標準化水平。整合執(zhí)法資源,調(diào)整充實執(zhí)法力量,推行全員一線執(zhí)法;落實歸零工作法,健全完善執(zhí)法約談、溫馨告知、集體會審、依法從嚴處罰等制度,加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)變要我整改為我要整改,確保不安全不生產(chǎn);落實網(wǎng)格化監(jiān)管、掛牌督辦、媒體曝光等措施,依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。區(qū)安監(jiān)局督查企業(yè)標準化建設(shè)推進情況。
七是完善隱患標準,強化標準化建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)安辦召開專題會議進行研究部署,安排1名人員企業(yè)人員專程到區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí),設(shè)計企業(yè)基本信息、隱患自查自糾標準、隱患排查治理上報、安全監(jiān)管監(jiān)察情況等模塊。
(二)取得的階段性成果。一年來,我們不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),大膽創(chuàng)新工作思路,改革辦法措施,推進工作開展,收到了明顯效果。
一是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對安全生產(chǎn)更加重視支持了。定期研究安全生產(chǎn)工作;鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自帶隊檢查安全生產(chǎn),逢會必講安全生產(chǎn)標準化;鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)成員每月一次帶隊檢查安全生產(chǎn),督促創(chuàng)建標準化企業(yè);
二是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定了。從1-12月份未發(fā)生安全生產(chǎn)事故,工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持零死亡。
三是企業(yè)對安全生產(chǎn)更加重視了。原來到企業(yè)檢查時,多數(shù)企業(yè)不以為然,應(yīng)付了事;現(xiàn)在只要到企業(yè),不論負責(zé)人還是安全管理人員都高度重視,被動應(yīng)付檢查已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了自覺檢查、主動配合檢查、誠意邀請檢查,隱患按期整改率也由原先的不到90%提高到現(xiàn)在的97%。
四是安監(jiān)部門的威信更高了。在企業(yè)、部門的心目中威信高,值得信任,樂于接收并積極主動請求安全生產(chǎn)排查和安全管理指導(dǎo)。
五是執(zhí)法隊伍的能力水平更強了。全站3名實際執(zhí)法的人員中,有2人取得執(zhí)法資格。經(jīng)過不間斷的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實際檢查,人人以事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當為原則,以執(zhí)法要依法,檢查要合規(guī)、辦案要正確為指導(dǎo),依法行政能力大幅提高,今年政處罰案件沒有一起復(fù)議訴訟。
六是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察長效機制基本建立起來了。經(jīng)過探索實踐,安全生產(chǎn)目標管理制度、責(zé)任落實與追究制度、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、考核獎懲制度、執(zhí)法監(jiān)察工作流程、執(zhí)法工作規(guī)范等制度基本建立起來;安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的脈絡(luò)越來越清晰,全年工作安排、每月工作打算、每周工作計劃甚至每日工作思路都很清楚,突發(fā)事件的應(yīng)對處臵和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理也進入制度化、規(guī)范化軌道,縣級安全監(jiān)管長效機制基本建立,為安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)存在的主要問題。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績,但對于大量的中小企業(yè),仍有很多還沒有解決的問題。
一是上熱下冷的問題還沒有從根本上得到解決。從鎮(zhèn)和部門層面看,安全生產(chǎn)標準化已成為抓安全生產(chǎn)的重中之重,凡會必講安全生產(chǎn),講安全生產(chǎn)必講標準化建設(shè);凡領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研必看安全生產(chǎn),看安全生產(chǎn)必強調(diào)標準化建設(shè)。但從企業(yè)層面看,還存在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、缺乏創(chuàng)建積極性,觀望、等待、拖延、應(yīng)付的問題;還存在部分企業(yè)全員參與意識差、安全管理部門單打獨斗、責(zé)任落實不到位的問題;也還存在部分中小企業(yè)由于規(guī)模較小、利潤較少,不愿意將有限的資金投入到標準化創(chuàng)建工作,致使標準化建設(shè)資金缺乏保障的問題。
二是企業(yè)安全績效持續(xù)改進的長效機制還沒有真正建立起來。部分企業(yè)還沒有健全“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)循環(huán)模式,存在臺賬資料與作業(yè)現(xiàn)場不符等問題。有的企業(yè)規(guī)章制度照抄照搬,缺乏實際操作性;有的企業(yè)現(xiàn)場管理重視不夠,作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理控制、生產(chǎn)裝臵維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險、有害因素告知等監(jiān)督檢查達不到規(guī)范要求;有的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化相關(guān)知識的培訓(xùn)還沒有深入到一線職工,全員安全培訓(xùn)不積極、不熱心;
有的企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力還不夠強,應(yīng)急救援預(yù)案的演練不及時,員工自救和搶險意識不夠強,難以實現(xiàn)應(yīng)急救援的目的。
(四)工作中的主要體會?;仡櫩偨Y(jié)一年來的創(chuàng)建工作,主要的體會有四點:
一是,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持是推進工作的關(guān)鍵。為適應(yīng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)任務(wù)的需要,我們積極爭取鎮(zhèn)政府調(diào)整充實了安委會組成部門和成員,鎮(zhèn)長親自任主任,強化了安委會成員單位聯(lián)席會議制度,集中研究解決標準化建設(shè)中存在的突出問題。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。正是有了領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,才推進了創(chuàng)建工作的順利進行。
二是,健全工作機制是推進工作的根本。事實證明,我們建立的以企業(yè)為主體、以隱患排查治理為基礎(chǔ)、以持續(xù)改進為主線的工作機制,所采取的“政策引、典型帶、督查促、專家?guī)?、考核激、?guī)范評、動態(tài)管”等七項措施以及加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分類指導(dǎo)、嚴格日常監(jiān)管、加強隱患排查治理、加大信息化建設(shè)力度、從嚴打非治違等創(chuàng)新性做法,有力的督促了企業(yè)強化措施,推動了創(chuàng)建工作上水平。
三是,落實企業(yè)主體責(zé)任是推進工作的核心。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,是內(nèi)因。政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管是外因,外因通過內(nèi)因起作用。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),必須使企業(yè)從要我創(chuàng)建轉(zhuǎn)變到我要創(chuàng)建,自覺主動地加大安全投入,提高技術(shù)裝備水平,深化隱患排查治理,改進現(xiàn)場作業(yè)條件,加強安全教育培訓(xùn),強化安全意識、技術(shù)操作和防范技術(shù),杜絕“三違”現(xiàn)象。只有這樣,才能夠真正實現(xiàn)推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細化管理,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準,使企業(yè)全員、全過程、全方位處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進。
四是,嚴格監(jiān)督檢查是推進工作的保障。我們將督促企業(yè)開展標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來,始終保持高壓態(tài)勢。在事故隱患排查和專項整治中,切實做到不放過每一家企業(yè)、每一個車間、每一臺設(shè)備,不放過每一處危險源,不放過每一條隱患,確保隱患排查治理工作不留盲區(qū)和死角。對到期不整改或者整改不到位的,依法嚴格處罰,督促企業(yè)切實采取措施整改隱患;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對逾期不達標的依法予以關(guān)閉。
二、全力抓好20__年創(chuàng)建工作,為完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)
全面完成全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范,20__年是關(guān)鍵年,必須進一步創(chuàng)新思路,強化措施。初步工作打算是:
(一)工作目標。按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案,到20__年底,高危行業(yè)企業(yè)100%通過標準化驗收,規(guī)模以下企業(yè)全面開展標準化建設(shè)工作。
(二)總體思路。完善標準化建設(shè)激勵考核辦法,創(chuàng)新思路,健全機制,把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患排查治理、信息化建設(shè)、打非治違緊密結(jié)合起來,督促企業(yè)改善安全管理,規(guī)范生產(chǎn)行為,加大安全投入,全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,提升創(chuàng)建水平,夯實安全基礎(chǔ)。
(三)主要措施。根據(jù)20__年工作開展情況,20__年主要在以下五個方面進一步強化措施。
一是進一步強化教育培訓(xùn)力度。積極爭取上級部門支持,定期組織企業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評人員開展培訓(xùn);以一線員工為重點開展全員安全培訓(xùn),強化安全標準化教育,克服標準化建設(shè)上的誤區(qū),增強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的標準化意識,提高標準化建設(shè)水平,保障標準化體系穩(wěn)步建立和平穩(wěn)運行。
二是進一步強化專家指導(dǎo)力度。與評價機構(gòu)、評審單位加強聯(lián)絡(luò)與溝通,完善專家和評審人員定期深入企業(yè)指導(dǎo)制度,加強對企業(yè)標準化自評人員的幫扶力度,提高企業(yè)標準化自評人員的安全知識和安全技能,增強風(fēng)險控制、職業(yè)健康管理和績效評定能力,培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員,指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場安全管理,全力督促企業(yè)推進標準化進程。
三是進一步強化隱患排查治理力度。把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管監(jiān)察、隱患專項整治、信息化建設(shè)、打非治違緊密結(jié)合起來,突出執(zhí)法監(jiān)察的強制力,督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任,改善安全管理,加大安全投入,規(guī)范生產(chǎn)行為,深入開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動,建立自查自糾自報制度,并持續(xù)改進,逐步建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
四是進一步強化安全生產(chǎn)考評力度。完善安全生產(chǎn)考評機制,爭取將安全生產(chǎn)標準化在全鎮(zhèn)改革創(chuàng)新考核中的比重,進一步完善考核辦法,加強監(jiān)督檢查,實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的目標。
五是進一步強化宣傳引導(dǎo)力度。把標準化建設(shè)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式和手段普及標準化知識。全面開展安全標準化、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進班組、進車間、進崗位活動,提升基層人員安全素質(zhì)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化,形成帶有本單位特點的安全價值觀,構(gòu)建自我約束的長效機制,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
今年以來,景區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)在市安監(jiān)、公安、消防等部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,認真貫徹國務(wù)院、省市安全生產(chǎn)標準化管理工作的要求,加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),強化各項防范措施的落實,全面完成了安全生產(chǎn)工作任務(wù),未發(fā)生一起火災(zāi)傷亡事故。下面我就今年以來景區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況作個簡要的匯報如下:
一、 加強安全生產(chǎn)標準化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
景區(qū)成立了安全生產(chǎn)工作委員會,景區(qū)管委會主任張福堂同志擔(dān)任主任,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由景區(qū)黨工委副書記陳克祥同志擔(dān)任,副組長由景區(qū)分管安全生產(chǎn)負責(zé)人吳文志主任擔(dān)任。景區(qū)各處室負責(zé)人、蜀岡派出所所長為成員,各成員單位的一把手為本單位消防安全第一責(zé)任人,街辦也相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)委員會,各村、社區(qū)、小企業(yè)事業(yè)單位成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、加強安全生產(chǎn)標準化責(zé)任體系。
年初,按照市安委會有關(guān)要求,制定了《20__年安全工作目標考核的實施辦法》,把安全生產(chǎn)標準化工作列為20__年景區(qū)工作目標考核的重要內(nèi)容。針對轄區(qū)內(nèi)較薄弱的地方進行了安全生產(chǎn)工作督促檢查,在強化意識、加強領(lǐng)導(dǎo)、確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、責(zé)任五 1
落實方面,提出了具體工作要求,在重大節(jié)假日期間景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進行檢查。為了消除消防安全隱患,景區(qū)在轄區(qū)內(nèi)進行拉網(wǎng)式、地毯式的排查,做到橫向到邊、縱向到底,不留一處死角,不留一處隱患。同時針對排查出來的重點單位進行檢查,對存在問題較大的單位,專門下發(fā)了限期整改通知書,要求及時整改。保證了此項工作的順利銜接和連續(xù)。
三、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳
一方面景區(qū)積極參加市里組織的安全培訓(xùn)(人防、技防等技術(shù)水平得到了進一步提升)。瘦西湖、天沐集團、世明學(xué)校等大單位自行組織培訓(xùn)。在6月的“安全生產(chǎn)月”活動中,加大安全消防生產(chǎn)宣傳力度,精心設(shè)計、認真制作了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程以及消防安全知識、特種設(shè)備安全知識、交通安全知識、職業(yè)健康安全知識和公共安全知識等方面的宣傳。
四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
為了進一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,印發(fā)了《蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)》的通知,對主任、副主任、有關(guān)處室工作職責(zé)作了進一步明確,進一步確立了各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)一崗雙職。在年初的街道三個文明考核中,安全生產(chǎn)工作作為一項重點工作被納入百分考核細則,對出現(xiàn)消防安全責(zé)任事故的單位實行“一票否決制”,街道與轄區(qū)各單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,有效確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任無事故。其次景區(qū)還要求各村、社區(qū)與所在范圍內(nèi)的各企事業(yè)單位簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任層層分解到基層,到各單位。督促他們對存在的安全問題進行梳理,及時進行有效的整改,從而確保安全工作有人管,有人問。
五、加強隱患排查整治。
第一,在鞏固專項治理的基礎(chǔ)上,開展安全生產(chǎn)隱患排查,特別是在重大節(jié)假日期間組織公安、消防專業(yè)人員進行全面大檢查,將排查隱患結(jié)果作為整治的重點,從源頭上控制安全事故的發(fā)生。今年以來,景區(qū)強抓了三個方面的大檢查,一是定期對煙花爆竹銷售點的進行消防安全檢查,我轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4家煙花爆竹零售點,通過檢查確保了銷售點的安全無事故;二是對人員密集場所的檢查。我們按照上級的要求,由轄區(qū)派出所所長牽頭,多次進行檢查,通過檢查,發(fā)現(xiàn)存在的隱患,督促進行限期整改,從而確保了人員密集場所的安全;三是重大節(jié)日的綜合檢查,每逢重大節(jié)日,景區(qū)分管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)對分管的線上進行檢查,各職能部門隨行,對轄區(qū)內(nèi)的瘦西湖、大明寺、天山漢墓等重點防火單位存在的問題進行排查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間內(nèi)督促各單位進行解決。每季度進行一次安全隱患排查,對排出的問題治理達到100%以上。
總之,今年以來,景區(qū)始終重視安全生產(chǎn)工作,認真貫徹落實市政府制定的安全生產(chǎn)目標責(zé)任制,雖取得了一定的成績。但安全生產(chǎn)工作當警鐘常鳴,常抓不懈,高度重視,防范未然。
四川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,勘探程度低,煤炭資源賦存條件差,現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數(shù)的70%。四川是全國煤礦瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數(shù)的31.25%,自然災(zāi)害嚴重,瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災(zāi)害齊全,煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率歷年來居高不下。20__年,我省煤礦數(shù)為2259個,全省煤礦事故死亡532人。近幾年來,全省各級政府、企業(yè)都高度重視煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作,采取典型引路,分類指導(dǎo),強制推進等辦法,逐步完善煤礦安全質(zhì)量標準化工作機制,扎實推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作,取得了較好的成效。全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)下降,未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,20__年煤礦事故死亡人數(shù)比20__年下降33.65%。20__年1-11月,我省發(fā)生煤礦安全事故203起,死亡258人,較上年同期分別下降25.09%和22.75%。
一、科學(xué)論證、循序引導(dǎo)、探索經(jīng)驗
四川是全國六個重點安全生產(chǎn)監(jiān)控省之一。為確保完成國務(wù)院確定的三年內(nèi)解決小煤礦問題的目標任務(wù),我省把煤礦安全質(zhì)量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結(jié)探索出我省安全質(zhì)量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面。組織專家深入開展調(diào)研,結(jié)合四川煤礦的實際情況,制訂了《四川省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規(guī)劃,分類指導(dǎo),首先對28處國有重點煤礦開展安全質(zhì)量標準化恢復(fù)性建設(shè)工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質(zhì)量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質(zhì)量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規(guī)定的標準。大力開展宣傳和發(fā)動,對規(guī)劃煤礦的礦長或業(yè)主、具體經(jīng)辦人員,市(州)煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)分局具體負責(zé)煤礦標準化人員進行培訓(xùn)。省局專門抽調(diào)相關(guān)處室專業(yè)技術(shù)人員對標準化規(guī)劃建設(shè)礦井進行了現(xiàn)場指導(dǎo)和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質(zhì)量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質(zhì)量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質(zhì)量標準化工作會議,聽取相關(guān)情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調(diào)人員成立了煤礦安全質(zhì)量標準化工作組,專門負責(zé)標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、督促和驗收。各產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))都成立了質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,負責(zé)對標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、驗收。有關(guān)的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),分專業(yè)組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質(zhì)量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
為解決部分業(yè)主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施,強制推進安全質(zhì)量標準化工作。以省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的文件,將全省未達標的礦井列出達標的時間表,到期不能達標的,一律停止采掘作業(yè),待達標后方能恢復(fù)生產(chǎn)。二是設(shè)置門檻,嚴格要求。省政府專門發(fā)文明確要求:煤礦建設(shè)工程必須經(jīng)安全質(zhì)量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收;安全生產(chǎn)許可證延續(xù)變更,也必須達到安全質(zhì)量標準化標準,否則不予延續(xù)變更。三是抓好典型示范建設(shè)。在全省各采煤市(州)、縣(市、區(qū))建立標準化示范礦,充分發(fā)揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會期間,從全省質(zhì)量標準化礦井中推選50個作為示范礦井,并對其中20個進行現(xiàn)場參觀。面前,全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質(zhì)量標準化標準。
四、因勢利導(dǎo)、著眼長遠、鞏固提高
煤礦安全質(zhì)量標準化工作的開展,促進了煤礦安全工作的完善和加強,取得明顯成效,一是提升了煤礦安全基礎(chǔ)條件。平均每個達標礦井投入資金400萬元以上,礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造和完善,設(shè)備得到更新,基本淘汰了木支柱。二是提高了安全管理水平。管理部門組織專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù),多數(shù)煤礦采取走出去、請進來的方式學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗,管理人員的素質(zhì)和職工的操作技能得到明顯提高,企業(yè)安全管理得到改善。三是推動了技術(shù)交流和先進工藝設(shè)備的使用。內(nèi)江、樂山等地成立了技術(shù)力量較為雄厚的專家組。驗收人員針對一些有爭議的技術(shù)問題進行探討,相互交流,共同提高。一些煤礦爭上單體液壓支柱、綜掘進、瓦斯抽采等技術(shù)和工藝,進一步提高了煤礦本質(zhì)安全水平。
首先,我代表市政府熱烈歡迎省安監(jiān)局各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作,我市的安全生產(chǎn)工作,離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,你們的到來對我市做好下一階段工作具有重要意義。安全生產(chǎn)工作進入關(guān)鍵時期和敏感時期,省、州、市高度重視,要求切實采取有力措施,堅決遏制重特大事故發(fā)生。按照要求,現(xiàn)將我市今年以來安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報:
一、基本情況
今年以來,在省安監(jiān)局的關(guān)心下,在州安監(jiān)局的指導(dǎo)下,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產(chǎn)年”和“隱患排查治理體系建設(shè)年”活動為載體,加強依法監(jiān)督,深化隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為,有效預(yù)防和遏制了重特大事故發(fā)生。截止目前全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故起,同比減少起,下降26%;死亡人,同比減少人,下降60%;重傷人,同比減人,下降8%,各類量化指標均控制在上級下達的目標之內(nèi)。
二、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)貫徹落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制,形成齊抓共管良好工作格局。一是細化安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的工作格局。目前,市政府與30余家相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀,全市4個鎮(zhèn)、3個街道全部配備了兼職安全員,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已延伸到最基層,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作用得到充分發(fā)揮。二是完善安全生產(chǎn)獎懲機制。結(jié)合績效考評制度,修訂了《市市市安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核辦法》,強化各鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加大領(lǐng)導(dǎo)干部考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重,兌現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決”制。三是強化目標管理過程控制。堅持季度分析、半年總結(jié)、年度考核的督查考評制度,以預(yù)警通報、掛牌督辦、專項督查等措施,密切跟蹤各項安全生產(chǎn)工作指標完成情況,推動各責(zé)任單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制指標和工作目標。
(二)全面開展安全生產(chǎn)再宣傳、再學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)思想認識和應(yīng)急處置能力。一是開展新一輪“打非治違”專項行動宣傳,以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒訛槠鯔C,在全市范圍內(nèi)開展安全知識進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭活動,切實提高全社會的安全生產(chǎn)思想認識。二是落實全省企業(yè)崗位培訓(xùn)現(xiàn)場會精神,對全市高危行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)主管部門、特種作業(yè)人員、各鎮(zhèn)和街道安全管理人員進行培訓(xùn)。截止目前,已培訓(xùn)各類安全管理人員和企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責(zé)人100多人,新招錄員工、季節(jié)性農(nóng)民工和其他流動務(wù)工人員300多人。三是開設(shè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識講座。截止目前,已組織全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法、執(zhí)紀人員和500余名生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)。四是加強對重大危險源管理。全市32家高危行業(yè)及重點企業(yè)都編制了應(yīng)急預(yù)案并建立應(yīng)急救援隊伍。五是加強季節(jié)性安全隱患的防范措施。針對森防期、汛期等特殊時節(jié),各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門加派人手,實行24小時應(yīng)急值班制度,尤其注重高溫、雷雨、大風(fēng)等天氣情況的信息收集以及對火災(zāi)、汛情的嚴密監(jiān)控,時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),確保應(yīng)急人員、物資、場所的調(diào)度工作。
(三)集中開展“打非治違”專項行動,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境。一是堅持定期召開政府常務(wù)會議、專題會議和安委會全體會議,認真貫徹落實各級各類安全生產(chǎn)工作部署和會議精神,二是加強聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、專項檢查和重點抽查,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,重點加大高溫、雷雨、大風(fēng)天氣對各行業(yè)的安全巡查、監(jiān)控力度,確保道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、公眾聚集場所和消防等領(lǐng)域的安全。三是開展百日隱患大排查和春季安全生產(chǎn)大檢查等季節(jié)性活動,堅持“四個一律”、“四個一批”,開展全方位的“拉網(wǎng)”式檢查,“消號”式整改,全面排查各類安全事故隱患,清除死角、死面。截止目前,累計督查企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位523家,責(zé)令整改551項,排查各類事故隱患701項,下發(fā)《整改指令書》89份,其中已整改653項,整改率達到94%,沒收非法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備行為16件,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)12家,罰款3.3萬元。
(四)加強監(jiān)管,加大投入,完善配套硬件設(shè)施和軟環(huán)境。一是完善責(zé)任落實工作機制。建立責(zé)任落實發(fā)布機制,依托安全生產(chǎn)工作例會平臺,及時通報全市安全生產(chǎn)工作情況;建立信訪和督查案件專辦機制,實行專人負責(zé),做到“件件有回音、事事有著落”;完善事故責(zé)任追究制,堅持事故調(diào)查處理“四不放過”原則,依法嚴肅問責(zé)事故發(fā)生相關(guān)責(zé)任人。二是嚴把高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可申報關(guān),加強對32家依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)日常監(jiān)管。堅決執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度和備案手續(xù),抓好動態(tài)管理,杜絕企業(yè)“帶病”運行。三是加大硬件投入,提高執(zhí)法技術(shù)水平。按照安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的要求,持續(xù)增加安全生產(chǎn)投入,著力解決監(jiān)管力量不足、專業(yè)人才短缺、專職監(jiān)管人員配備不夠等問題,切實保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察所需資金。
三、下一步工作重點
一是加大特殊時期安全監(jiān)管力度,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和安全管理人員專盯制度,加大安監(jiān)員、督察員、質(zhì)檢員在特殊時期上崗頻次,確保動態(tài)監(jiān)管到位。二是進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強救援培訓(xùn)教育和演練。三是加強應(yīng)急值守。做好各項應(yīng)急準備工作,嚴格相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員請假、外出的動態(tài)管理機制,保證通信24小時暢通,不空崗、不漏崗,能在第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置和救援工作。四是切實提高安全保障能力,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持常抓不懈,形成全員習(xí)慣共同遵守的制度。